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(本文根据绿发集团在全省集体林权制度“三多”联动改革会上的交流发言整理)
2018年,南平市在全国首创“森林生态银行”模式,走出深化集体林权制度改革的新路。绿发集团作为市属国有林业企业,拥有63万亩经营面积、约600万立方米蓄积量。这几年,沿着全省“多方得益、多式联营、多重服务”的“三多联动”改革路子,聚焦“森林生态银行”,做了三件事——组织、联营、服务。
01
多方得益:把千家万户组织起来
集团全面推广南平林业股份合作经营模式——“国企+乡镇+村集体+林农”四方合作框架,林农以资源入股,保底收益、年度预分红,主伐后再分红;育苗、造林、抚育优先雇当地林农,股金之外再加薪金,机制上把各方利益绑在了一起。
目前意向合作林地超50万亩,覆盖5个县(市、区)100多个行政村,已合作造林2.8万亩,预计林农、村集体分红合计4200万元。
林下的地也没闲着。武夷山脚下的林下标准地,带动20多个行政村种起林下中药材、小白茶、百合花等1.2万亩。集团还主动融入南平国家林业碳汇试点市及碳达峰试点市建设,创新推广“一元碳汇”模式,持续释放生态红利,带动林农、村集体增收。
02
多式联营:把林权变成真金白银
拢起来的林权,得有产业承接——否则合作只是形式,分红无从兑现。
集团牵头推进国储林建设,全国首个林业PPP国储林项目落地于此,累计完成投资78.09亿元:人工林栽培19.5万亩、林改培85.3万亩、商品林赎买95万亩,探索形成了一批可复制、可推广的联营发展新模式。
深化山海协作,与福州冶城集团等组建南平山海园林发展有限公司,联合实施南平现代林业科技特派员创新创业、森林培育综合基地等项目;强化市县联动,与县属国企建立利益联结机制,一体盘活森林资源,谋划项目29个、总投资177亿元,近期正布局湿地松、白花泡桐等短周期原料林。
03
多重服务:从林场到平台
绿发集团这几年,在资源经营之外,培育了三种新业态——
平台运营。建成市级农村产权交易服务平台,“1+10+N”市场化运营体系,林权、林下空间使用权等11类产权进场交易,累计成交3578宗、总额3.88亿元。
技术服务。下设专业林业规划设计公司,提供森林资源调查、造林验收、林权勘测等技术服务,年均服务超10万亩,联合中国科学院空天信息创新研究院,试点森林资源高精度数据采集,推动服务效能与质量双提升。
金融兜底。与辖区农信社、农商行战略合作,启动对不良贷款处置的林权抵押资产符合条件的兜底收储,破解林权抵押贷款难、金融机构处置难等问题——林农不怕“贷款难”,银行不怕“处置难”。
三件事做到今天,回头看是一件事:让分散的山林“联”成一片。绿发集团的活儿,刚刚开场。
内容来源|南平国资